根据中央有关精神，按照市委总体部署，市总工会决定从2010年5月开始，在工会党组织和全体党员干部范围内，以“提高素质，提高效率，务实服务职工群众”为载体，深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称“创先争优活动）。现制定创先争优活动工作方案如下。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以推进科学发展，促进社会和谐为着力点，以务实服务职工群众为落脚点，以改进党员作风、加强党组织建设为保障，紧紧围绕“提高素质，提高效率，务实服务职工群众”的实践载体，紧密结合全市中心工作，围绕中心，服务大局，充分发挥党组织协助、监督的作用和共产党员的先锋模范作用，弘扬开拓创新、奋发有为的进取精神，为全面推进全市工运事业的创新发展，为共创城市美好生活做出积极努力和更大贡献。

二、   工作原则

1、坚持围绕中心，服务大局。要围绕全市中心任务和当前工会工作实际来谋划和推动创先争优活动。要切实解决党组织和党员干部在推动科学发展、促进社会和谐、服务广大职工上存在的突出问题，以服务宁国发展大局，促进全市工会事业蓬勃发展的实际效果检验创先争优活动的成效。

2、坚持结合融合，协调推进。开展创先争优活动要与全市中心工作和工会业务工作结合，与巩固扩大学习实践活动成果、持续做好整改落实后续工作相结合，与加强新形势下机关党建工作创新相结合，与开展“提高素质，提高效率，务实服务职工群众”主题活动，深化党组织、党员“双向承诺”活动，开展“讲党性、重品行、作表率”活动相结合，与创建学习型党组织相结合，要统筹谋划、有机融合、协调推进。

3、坚持持续系统，务求实效。要注重创先争优活动的长期性和经常化，有计划推进，务求实效。要从工会业务工作和党员干部思想实际出发，开展主题鲜明、突出工会特色、体现工作特点、党员干部喜闻乐见的教育活动，使工会党建工作更具生机活力。

三、目标任务

1、推动科学发展。要认真研究全市中心工作和工会工作对工会党组织和党员干部的新要求，找准自身在建设现代人文和谐新宁国中的职责定位，充分发挥战斗堡垒作用，为加快建设现代文明生活协调统一做出新贡献。党员干部要自觉学习实践科学发展观，不断加强党性修养，坚定理想信念，提高业务素质和岗位技能，优质高效做好本职工作，以实际行动为宁国发展做贡献。

2、促进社会和谐。要及时了解党员干部思想动态，疏通利益表达渠道，积极做好思想工作，促进社会和谐稳定；要引导党员干部积极践行社会主义核心价值体系，大力弘扬新时期的宁国精神、劳模精神，积极营造人人热爱宁国、贡献宁国、建设宁国的良好氛围；主动排查矛盾纠纷，做好化解维稳工作。党员干部要正确处理涉及自身利益的矛盾和冲突，在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明地捍卫国家和人民的利益。

3、服务职工群众。党组织和党员干部要密切保持同人民群众的血肉联系，坚持群众路线，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，畅通民意反馈渠道，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。党员干部要自觉践行党的宗旨，积极参加各种形式的志愿服务，牢固树立宗旨观念、群众观点和公仆意识，深入到企业、社区、职工群众中，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事实实在在地为职工群众服务。

4、加强党组织建设。要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和市委《关于争当全省科学发展排头兵的决定》，进一步创新机关党组织活动方式和载体，加强党员的学习培训，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力；要继续深化党组织、党员“双向承诺”活动，进一步提高党组织和党员践诺能力和自我约束能力。

四、争创标准

创建先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子符合学习型、创新型、服务型、和谐型、廉洁型“五型”班子创建标准，能够深入学习实践科学发展观，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员干部队伍好。党员干部素质优良，有服务群众的宗旨意识、有围绕中心的大局意识、有抢抓机遇的忧患意识、有加快发展的责任意识，在实现宁国大发展、推进工会工作的创新发展中，能够立足本职工作充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。按照科学发展观的要求，建立健全科学领导、民主决策、统筹协调、服务发展、科学选人用人等工作机制，建立覆盖全面、衔接配套、科学高效的制度体系，保障各项工作的科学化、制度化和规范化。四是工作业绩好。巩固发展学习实践活动取得的精神、思想、实践、民生、制度、组织成果，带领党员、干部、群众在转变经济发展方式、美化优化城市环境、维护社会和谐稳定等方面做出积极贡献，工作成绩突出。五是群众反映好。切实解决好职工群众关注民生的问题，让职工群众共享发展的新成果，党组织在群众中有较高威信，党员干部在群众中有良好形象。

争当优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“三个好”“五个带头” 一是能力水平好。认真学习科学发展观，充分利用业余时间通过读书提高素质，具有较高的政治素质和理论水平；对宁国发展目标和发展思路有深刻认识，对宁国发展理念和发展战略有准确把握，具有强烈的投身宁国发展的责任感和使命感；苦学业务知识，苦练业务技能，具有较高的业务水平和工作效率。二是精神状态好。积极参加有益身心健康的文体活动、志愿服务活动，时刻保持积极向上、朝气蓬勃的精神状态，具有较高的业务工作能力；在工作、生活中做到慎权、慎独、慎微、慎友，生活正派，情趣健康，秉公用权，勤政廉政。三是服务质量好。在改善公平竞争环境、完善有利于发展的体制机制，形成良好区域人才发展环境等方面，争当先锋、争作表率，通过自己点点滴滴的业务工作，为进一步优化区域发展环境做出贡献；热情服务，使用规范用语，耐心解答问题，严格按照规定时限和程序办理事项，服务质量优、服务态度好、服务对象满意率高；积极为灾区募捐，为孤寡老人、残疾人、贫困青少年提供物质帮扶和精神慰藉，积极参加各种有益社会的志愿活动，具有良好的心理环境。“五带头”；带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

要把“提高素质、提高效率、务实服务职工群众”作为当前开展“创先争优”活动的重要载体。党组织要围绕提高党员干部能力素质，大力加强学习型党组织建设，在党员干部中营造良好的学习氛围；要围绕提高效率、务实服务职工群众，进一步加强作风建设，引导党员干部从服务态度、办事效率等方面进行自查，努力打造朝气蓬勃、奋发有为、勤政廉洁的党员干部队伍。

五、方法步骤

（一）推进形式。开展创先争优活动，要认真总结吸收开展深入学习实践科学发展观活动的成功经验，借鉴运用组织群众评议分析、公开整改承诺等有效做法，扎实推进活动深入开展。

1、公开承诺，体现先进。要充分认识开展活动的重要意义，正确把握活动的总体要求，突出重点，抓住关键，统筹安排，扎实推进。要找准自身在宁国发展大局和工会业务工作中的定位，认真研究宁国发展对党组织和党员干部的需要，从加强领导班子建设、加强党员队伍建设、加强工作机制建设、提高工作业绩、改善群众反映五个方面做出承诺；党员干部要从提高能力水平、提高工作效率、改善服务质量三个方面做出承诺。党组织和党员的承诺要公开做出，要采取党建网站、党务公开栏、专题民主生活会或组织生活会等方式向群众公布，接受群众监督。

2、适时评议，促进整改。要以 “能力素质强不强，工作效率高不高，服务质量好不好”为主要内容适时组织开展党员民主评议活动。

（二）步骤安排。创先争优活动从2010年5月开始，到党的十八大召开前，分为三个时段进行：

时段：延伸拓展阶段（从2010年5月开始至2010年底）。召开动员会议，搞好发动宣传。这一阶段以加强学习交流，提高党员干部素质为专题，开展创先争优活动。组织党员群众积极参加机关党组织学习。利用市总工会党建工作网站等形式，组织开展“我心目中的好党员”论坛活动。

第二时段：深化发展阶段（2011年1月开始至7月）。这一阶段以加强作风建设，提高工作效率为重点，深化发展创先争优活动。积极开展有益身心健康的文体活动、志愿服务等丰富多彩的活动。要引导党员干部从服务态度、服务质量、办事效率等方面进行自查，主动改变精神状态，主动改善服务态度，不断提高业务工作能力。

第三时段：巩固提升阶段（2011年7月开始至党的十八大召开前）。这一阶段以迎接党的十八大召开为专题，巩固提升创先争优活动。要把加强党员干部服务意识、提高服务水平、提高服务质量作为本阶段工作重点，引导党员干部要优化区域发展环境、优化服务环境、净化心理环境。要倡导党员干部从我做起、从小事做起，在工作的点点滴滴中，争当先锋、争作表率。

六、组织领导和工作要求

1、加强组织领导。市总工会成立领导小组，俞安林任组长；许吉东、杨春丽任副组长；各部室负责人为成员。注重发挥党组织在完成工会各项任务中的协助和监督作用，力争通过活动，使“双向承诺”、学习型党组织建设、机关工作作风建设等各项工作有新突破，要高标准、高质量地开展好创先争优活动。

2、营造良好氛围。要充分调动党员干部的积极性，扩大创先争优活动的知晓率和覆盖面，充分发挥党建网站、党务工作宣传栏的作用，大力宣传创先争优活动的重要意义，在党员干部中营造学习先进、争当先进的良好氛围。