尹力委员：

您提出的关于加快老城区改造，建设生态宜居城市的提案收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

首先感谢您对我市老城区改造的关心和支持。老城区的改造是重大的民生工程和发展工程，加快老城区改造，有利于改善广大群众的生产生活条件，改善城市环境面貌，着力提升城市发展品质。市委、市政府一直坚持以人为本和可持续发展，努力将纳入改造规划的老城区建设成为功能完善、配套齐全、人居环境优美的宜居城市。近几年，围绕改造老城区，建设生态宜居城市，我们在规划编制、规划管理等方面做了以下工作。

一、规划编制方面

1、开展城区控制性详细规划动态维护。为推进城市有机更新，改善人居环境，提升城市品质，我们开展了城区控制性详细规划动态维护更新工作。在这项工作中，我们结合实际发展，统筹城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性，将加强公共服务设施和基础设施配置作为工作重点，进一步优化城市功能空间布局。

2、编制城市更新规划。城市更新是指对城市建成区（包括但不仅限于旧村、旧城区、旧厂房等）的城市空间形态和城市功能的持续完善和优化调整活动，是一种小规模、渐进式、可持续的有机更新，而非大拆大建，更加注重空间上的统筹规划、发展上的可持续、经济业态上的布局等理念。今年，我们启动了城市更新规划编制工作，聘请山东省城乡规划设计研究院就邹城市建成区的城市空间形态和城市功能的完善进行研究并编制城市更新规划，形成的最终成果将对邹城市整个城区的城市更新评估和专项规划做出指导。

3、编制老城片区修建性详细规划。今年年初，按照市委、市政府工作要求，我们启动了老城片区修建性详细规划编制工作，将老城区全覆盖地划分为15个片区，每个片区规模在1500亩左右，分为核心改造区和协调区，涉及总用地范围约24600多亩。按照区域算大帐、统一规划、分步实施的思路，利用3-5年完成15个片区的规划编制，指导我市下步的片区棚户区改造和老旧小区提升工作。计划今年年底完成三兴路片区、三迁祠片区、啤酒厂片区、马庄片区、火车站片区五个片区的修建性详细规划编制。

4、编制西部片区核心区城市设计方案。2021年，启动了邹城市电厂及其周边地区研究规划设计，对邹城市电厂周边区域（约3.48平方公里）开展概念性规划研究，包括发展定位与发展策略、规划结构与功能分区、用地布局等内容，并对邹城电厂重点区域（约112.5公顷）开展城市设计，包括城市设计理念、空间结构、城市形态、开放空间以及配套设施等内容。现该设计方案已初步完成，形成设计初稿。

二、规划管理方面

1、坚持以人为本，进一步完善居住区配套设施的配置。按照《城市居住区规划设计标准》、《济宁市城乡规划管理技术规定》（2022版）以及《“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》的要求，我们在规划条件的制定中以保障社区老年人、儿童的基本生活作为出发点，对养老、托育、再生资源等公共服务设施的配置做了相关要求的更新和完善。其中养老服务设施按照《济宁市城镇居住区配建养老服务设施建设、移交与管理办法》（济民字〔2020〕41号）的要求，按每百户不小于30平方米的标准（每处建筑面积不得小于200平方米）配置；托育服务设施按每千人口不少于10个托位，每个托位建筑面积不少于8平方米要求配置；再生资源回收点按照1000人-3000人设置一处，用地面积不宜小于6平方米，且选址应满足卫生、防疫及居住环境等要求配置。

2、提倡绿色出行，进一步明确电动汽车、电动自行车充电车位配置要求。近年来，我们在电动汽车、电动自行车充电车位配建要求上强化规划引导作用，在规划条件制定中要求：新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留安装条件，不少于20%的车位应与建设项目同步建成充电设施，并与建设工程同步规划、同步建设、同步验收；新建商场、宾馆、医院、科研、办公楼等公共建筑物配建停车场和社会公共停车场不少于20%的车位应与建设项目同步建成充电设施，达到同步使用要求。新建住宅类项目应配置不低于电动自行车停车位总数的60%的电动自行车充电车位。此外，结合老城区、棚户区等老旧小区改造以及城乡配电网升级，统筹考虑已建住宅小区的充电基础设施建设。为构建适度超前、布局均衡、智能高效的充电基础设施体系，提供了规划支撑。

3、实施精品战略，进一步明确项目规划布局及建筑设计要求。在规划方案设计方面我们要求要注重体现邹城地方特色及环境特点，注重文化内涵，合理确定建筑比例尺度、做好建筑空间景观设计；强化精品意识，运用现代先进设计理念和手法，传承城市文脉，创造体现人文和谐、现代文明和时代特征的精品工程。在建筑外观设计要求中，我们对建筑色彩、材质做出明确要求，其中建筑色彩应依据《邹城城市色彩规划》确定的色彩要求设计，根据城市主辅色系统确定的色彩风格及建筑立面配色方案进行色彩选择；建筑外墙材质应为真石漆及以上材料。新建建筑形式、色彩应与周边环境及建筑协调，沿城市道路两侧的建筑，应当注

重建筑界面的完整性和连续性，着重突出城市干道的立面景观设计。高质量的城市建设标准的制定有利于从根本上提高建筑质量和城市景观。

三、下步措施

1、进一步完善老城区修建性详细规划的编制并逐步落实到国土空间规划中去。按照市委、市政府的工作安排，我们将在今年完成5个老城片区修建性详细规划编制的基础上，再利用2-3年完成剩余10个片区的修建性详细规划编制。随着国土空间规划编制工作的开展，我们将积极协调对接，结合国土空间规划编制工作的要求，逐步将15个片区修规落实到位，为下步建设生态宜居城市提供支撑。

2、开展“15分钟社区便民生活圈”、“完整居住社区建设”的学习和研究，进一步提高规划管理水平。我们将结合相关规范和政策性文件，在基本公共服务设施完善、便民服务设施健全、市政配套基础设施完备、公共活动空间充足等方面进行深入学习和研究，进一步优化城市结构、完善城市功能、激发城市活力，从而提升群众的认同感、归属感、自豪感。

3、开门纳谏，多渠道收集群众对于生态宜居城市建设的建议。我们将利用“三个平台”、“民意我来听”“行风热线”“网络问政”等多种渠道，广泛收集群众对于生态宜居城市建设的意见和建议，逐条分类整理，组织相关科室和专家进行专题研究讨论，采纳可行性高的做法落实到相关规划中去，用以指导我市下一步老城区改造和生态宜居城市建设的工作。

恳请您对我们的工作继续给予高度的关心、支持和监督。

邹城市自然资源和规划局

2022年6月22日